为什么欧洲未来会议还要(同时)处理欧盟的沟通缺陷

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瑞内塔·席普科娃的照片
Reneta Shipkova

布鲁塞尔自由大学(Free University of Brussels)欧洲研究所政治学博士,著有《欧盟沟通赤字的原因:欧洲沟通的挑战探索》(What Accounts for the Communication Deficit of EU: An Exploration into challenges of communications of Europe)一书。

欧盟内部的政治沟通是其阿喀琉斯之踵。

沟通是政治中最重要的技巧之一。修辞和政治的真正相互依赖是古希腊和罗马最有影响力的思想家——从苏格拉底、亚里士多德到西塞罗和昆提利安——研究和辩论的对象。

然而,欧盟几十年来一直忽视其沟通政策;因此,赢得人心的重要性被严重低估了。传播政策已沦为次要活动,主要由老派公务员来执行。尽管目前意识到传播政策的重要性,以及欧洲雄辩的辉煌历史,但布鲁塞尔的现任领导人似乎未能理解文字和图像能达到多少效果。沟通不足和信息过剩一直是——现在仍然是——当今欧盟政治沟通的一个永久性特征。

事实上,欧盟危机已因其短暂历史——丹麦投票反对1992年马斯特里赫特条约,Santer委员会在1999年的秋天,欧洲失败的尝试建立一个宪法在2005年,爱尔兰否决《里斯本条约》,2009年,最近,英国于2016年决定离开联邦可以归结,在很大程度上,无效的沟通。

欧盟一直无法向公民展示它是如何提高福祉和生活质量的

与此同时,自欧洲领导人可以在不征询欧洲公民意见的情况下就欧盟架构和一体化做出决定的宽容共识时代结束以来,欧盟一直被指责为一个精英项目——一个与现实毫无希望的自私自利实体。随着时间的流逝,越来越多的公民开始感到,布鲁塞尔、欧盟政体、欧盟机构和欧盟精英根本没有为他们的利益服务。欧盟只剩下国家媒体提供的零星信息,其中很多报道都是负面的,这给许多欧洲人留下了这样一种印象:欧盟缺乏目标、快速反应能力,以及应对当地、欧洲或全球挑战的能力。

当然,欧盟与精英和专家的沟通有所改善,但欧盟未能接触到那些对欧洲政治事务几乎没有直接兴趣或不了解的人。欧盟一直无法向公民展示它是如何提高福祉和生活质量的。其结果是,公众对欧洲计划的信心严重下降,许多公民、记者和政客,尤其是在国家层面上,没有表现出积极参与欧盟事务的意愿。

2016年,在英国公投结果和特朗普当选美国总统之后,欧洲项目出现了一种新势头。四年后,任何可能的复兴都没有转化为具体的政策和行动。欧盟的政治沟通有可能“修复”其与公民的关系,并在欧盟政治的未来上重新形成新的欧洲共识。这就是为什么如果要抓住这种势头,就必须投入更大的努力使联邦与人民更亲近,反之亦然。

最重要的是,恢复公民对欧盟计划的信心和信任至关重要。如果布鲁塞尔要避免进一步疏远它所服务的公民,它就需要传达它的成就、价值和价值存在的理由更有效。它应该为自己在国内和世界舞台上所做的一切好事提供令人信服的理由。

要适应当今不可预测的地缘政治环境,就需要在方式上进行革命性的改变,以及大量的政治想象力

现在是时候让超国家的欧盟机构,特别是国家行为体认真对待沟通缺陷,并开始以一种创造性的方式来解决它。这意味着欧盟在沟通方面应该放弃其惯常的行动路线,通过修改和加强其能力,最终用一种创新的、及时的、积极的、建立信任的沟通方式取代过时的、被动的、优柔寡断的反应模式。

一个革命性的变化,在方法和大剂量匹配所需的政治想象力是当今不可预知的地缘政治环境——一个环境等多重挑战COVID-19大流行,Brexit,难民和气候危机,恐怖袭击,和网络威胁,在极端主义上升、怀疑和仇外心理。

我们需要的是一个清晰的行动计划,使欧盟能够促进其成员国身份的实际利益和优势,同时创建一个欧洲公共领域,让公民感到他们的声音得到了倾听,他们的担忧得到了解决,他们的愿望得到了满足。

这对欧盟政治的未来至关重要——布鲁塞尔的政治机构应该承认并予以重视。因此,欧洲未来问题会议当然应该讨论这个问题

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