是时候北约和欧盟有关于中国的严肃谈话

#批判性思考

和平、安全与防务

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斯蒂芬妮Babst

欧洲领导网络高级副研究员、主管公共外交的前副助理秘书长、北约战略分析小组负责人

这些天来,国际事务中没有多少好消息。北约与欧盟战略伙伴关系的发展或许是希望的一个标志。这两个总部位于布鲁塞尔的组织最近稳步扩大了政治对话和务实合作的范围。虽然到目前为止,联盟和欧盟最初达成的74项协议并没有全部取得实质性成果,但在一些关键领域的合作,如网络、混合威胁、能力发展和海上安全,都有所增加。

但是中国呢?好像北约领导层最近才对这个国家产生兴趣。然而,现在似乎是北约和欧盟在这个问题上团结一致的时候了。然而,双边合作将是相当不平衡的。欧盟与北京保持着战略伙伴关系,并在去年更新了《对华战略展望》,而北约尚未开始认真对待专门的中国战略。在去年12月的首脑会议上,北约酋长只能同意中国在全球事务中的越来越壮大创造了“机遇和风险”,并且他们似乎非常不可能同意在年底前制定一个大战略。

北约和欧盟有很多良好的论据,以补充他们在中国的方法。最重要的是北京在欧洲自身的占地面积增加,其附近不仅需要协调的政治和经济反应,而且还具有应考虑的几个安全和军事后果。

中国与中东国家的贸易稳步增长,北京向中东国家出售了价值100亿美元的武器

欧洲南部的局势就是一个很好的例子。在“一带一路”倡议的旗帜下,中国建立了一个广泛的战略伙伴关系网络,从阿尔及利亚和埃及,经过吉布提和苏丹,穿过中东,进入海湾地区。北京还一直与阿拉伯联盟(Arab League)、海湾合作委员会(Gulf Cooperation Council)和阿拉伯马格里布联盟(Union of the Arab Maghreb)等地区组织保持联系。

中东和地中海地区是各种丝绸之路发展的重要组块,旨在促进中国雄心勃勃的经济和能源目标。迄今为止,北京采用了政治非干涉和大规模经济和金融投资的组合,巧妙地规避该地区的民族,世俗和宗教司。近年来与以色列或夏天伊朗的中国与逊尼派沙特阿拉伯的中国关系加深了。事实上,北京已经建立了25年的战略伙伴关系与德黑兰的制度,预见了中国繁重的中国投资和增加的军事合作。

在过去的8年里,中国与中东国家的贸易稳步增长,北京向中东国家出售了价值100亿美元的武器,主要是侦察和战斗无人机以及导弹技术。

但这不仅仅是中国武器的问题。在不到10年的时间里,北京在地中海和中东地区购买和建设了大量关键的基础设施,包括桥梁、道路、海港和集装箱码头。埃及、以色列、黎巴嫩、阿联酋、阿曼、沙特阿拉伯、叙利亚都有这样的例子,或许很快伊朗也会有。中国有意投资位于波斯湾入口处的伊朗雅斯克港,这应该会引起跨大西洋国家的特别兴趣,因为它是关键的海上咽喉点之一,因此对国际海上贸易至关重要。这并非无关紧要邻近的巴林是美国第五舰队总部所在地。

通过购买欧洲南部的关键基础设施,中国现在拥有了影响有关国家政治决策的强大渠道

更令人担忧应该是北京在几个北约和欧盟国家的关键基础设施的投资。中国国家公司已经收购了许多欧洲海港和集装箱码头,包括比利时,Zeebugge和Antwerp的Piraeus,在比利时,巴伦西亚和毕尔巴鄂在西班牙和法国,荷兰和克罗地亚的其他港口。在去年加入皮带和道路倡议之后,中国开始看着里雅斯特和热那亚的港口。

中国有许多战略优势,源于欧洲的这种扩展存在,通过改进信息收集,武器出口或关键基础设施的双重使用。中国对海军部队的升级肯定会积极地指出,以积极保护皮带和道路项目。在北京在2017年开设了吉布提的第一条军事基地之后,该国现在拥有首批军事供应和物流枢纽。更多可能遵循。

最重要的是,随着在欧洲南部的关键基础设施的情况下,中国现在拥有一个强大的途径来影响有关国家的政治决策。所有这一切都应该是北约和欧盟的充分原因,以定期对话有关如何应对这一挑战的影响。最低限度,北约应该对其海上战略进行清新的外观,这些策略可以追溯到2011年,以及与欧盟的讨论如何制定更多有针对性的措施,以帮助保护国家关键基础设施。也许,北约和欧盟甚至可以共同反思他们是否希望在地中海地区的海上行动中参与中国。当它作为一个负责任的全球演员时,他们应该以中国领导人接受中国的领导吗?

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