欧盟应如何应对莫桑比克的内战?

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和平、安全与防务

约瑟夫·汉隆的照片
约瑟夫Hanlon

伦敦经济学院国际发展客座高级研究员,莫桑比克新闻报道和剪报编辑

莫桑比克东北部的德尔加多卡波的内战去年迅速升级,造成1728人死亡,52万人流离失所,几乎使7个受战争影响的地区的人民流离失所。莫桑比克政府已经请求欧洲提供军事援助,并聘请了一家私人军事承包商Dyke Advisory Group (DAG)提供服务。

葡萄牙外交部长奥古斯托·桑托斯·席尔瓦作为欧洲联盟外交政策高级代表的代表何塞普·博雷利前往莫桑比克。3月3日,桑托斯·席尔瓦表示,他希望欧盟提供军事训练。

但是,欧盟的军事支持是正确的干预吗?大赦国际在3月2日发表的一份令人震惊的详细报告中“记载了冲突各方违反国际人道主义法的行为,包括战争罪行”。报告说,反叛分子“犯下了令人发指的暴力行为”,政府军“进行了法外处决”,DAG从直升机上袭击平民,显然包括投掷叙利亚式自制油桶炸弹。

政府将这场战争描述为伊斯兰国恐怖主义,希望从军事上击败伊斯兰国。伊斯兰国是目前全球的敌人,莫桑比克希望仅凭这一点就能获得无条件的外部军事支持。但大赦国际强调,这些叛乱分子“主要是一个为当地问题而战斗的本土武装组织,是由中央政府对这个穆斯林占多数的省份长期投资不足引发的叛乱。”该组织利用圣战意识形态作为组织工具。[……]这个武装组织很大程度上仍然是一个地方组织,出于当地的担忧,已经承诺效忠于一个外部保护伞组织。”这种观点得到了大多数当地研究人员的支持。

天然气和矿产给少数精英带来了财富,他们拥有豪华汽车和豪宅,但在当地却很少有工作;因此,贫困人口增加

德尔加多Cabo Delgado距离首都马普托1700公里,随着贫困和不平等的加剧,健康和教育状况差,以及没有工作,它成为了一个被遗忘的省份。但2005年之后,在发现了红宝石和非洲最大的天然气田之一后,它也成为了最富有的国家,投资预计超过500亿美元。未来三年内将开始生产的两家天然气开发商是欧洲的道达尔(法国)和埃尼(意大利)。

那里的贫困程度非常严重。农民只使用基本的手工工具,主要是锄头。这是一项繁重的工作,却不能生产足够的食物。1975年独立后,新政府重视教育。和许多其他国家一样,现在有一些人接受过小学教育,有基本的读写能力,他们认为自己的教育程度比他们的农民父母高,但却找不到工作。天然气和矿产给少数精英带来了财富,他们拥有豪华汽车和豪宅,但在当地却很少有工作;因此,贫困人口增加。事实上,成千上万的人被采矿和天然气公司赶出了这片土地。

沿海地区的居民主要是姆瓦尼人,他们是穆斯林,与桑给巴尔和斯瓦希里海岸有着数百年的联系。较高的内陆地区主要由马孔德人居住。他们一起参加了解放战争,解放运动莫桑比克解放阵线变成了政府,现在仍然掌权。但马孔德在德尔加多卡占据了关键职位和权力。这个巨大的红宝石矿部分归莫桑比克解放阵线的一名寡头所有,他在解放战争中是马孔德的领导人,现在是莫桑比克解放阵线执政的政治委员会的一员。

2010年之后,激进的伊斯兰传教士声称莫桑比克解放阵线正在窃取该省的财富,伊斯兰教法将导致财富的公平分配,从而获得了追随者。他们与当地领导人组成叛乱组织,并于2017年在港口城市Mocimboa da Praia发起了第一次袭击。仅仅一年后,他们就与伊斯兰国建立了联系。

但是,欧盟不会帮助莫桑比克使战争升级

但正如大赦国际所强调的,这“主要是一个为当地问题而斗争的本土武装组织”,主要是精英们攫取资源、让当地人变得更穷、土地更少的方式。欧洲天然气公司在当地培训和创造就业方面做得太少。1月1日,叛乱分子真的到达了阿丰吉半岛的道达尔建筑营地的大门。道达尔撤出了大部分工人,并表示政府负责保护遗址。这导致政府请求欧盟军事援助。

但是,欧盟不会帮助莫桑比克使战争升级。当地的不满是真实的。唯一的出路是欧盟向本国的矿业和天然气公司以及莫桑比克解放运动施加压力,让它们分享资源财富,最终减少德尔加多卡波的贫困。太多的年轻人觉得他们唯一的选择就是上战场。欧盟应该使用其所有的权力来促进年轻人的经济替代,而不是武装和训练他们来升级战争。

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