绿色产业政策可以让欧洲重回聚光灯下

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爱德华•Glucksman

埃克特大学Tevi创新,影响和业务的影响伙伴关系发展经理和2015-2016欧洲年轻领导人(Eyl40)

去年12月,欧洲的四大经济体 - 英国,法国,意大利和德国 - 由于主要新兴经济体的需求减少,遭受了工业产出的陡峭下降。这次促使预报员降低2016年全国大陆的经济增长期望。那时,行业是欧洲可能从政策转变中受益的一个地区,或者至少有剧焦的急剧变化。

欧盟(EU)前驻美国大使约翰•布鲁顿(John Bruton)最近指出了整个欧盟迫切需要改进的4个领域。首先是非洲大陆的人口老龄化。在劳动力大幅减少的情况下,布鲁顿把欧洲人比作年老的司机:害怕、厌恶风险。第二个原因是欧洲的全球影响力下降。尽管大多数欧洲政府仍然认为,他们主宰着全球议程,但就经济和社会影响力而言,欧洲已成为一个非常小的大陆。欧洲还过度依赖现有技术。与美国相比,欧洲投资者对具有潜在颠覆性的新技术并不看好。最后,欧洲人没有仔细评估自己的风险和优先事项,让自己被阻碍进步的干扰所限制,而不是部署基于证据的政策。

人们普遍认为,工业产出的增加可以在经济困难时期提供有用的经济缓冲。例如,工业在GDP中所占比重较高的欧洲国家受到最近金融危机的影响较小。这种趋势促使有争议的选择性产业政策重新出现;换句话说,就是那些促进特定部门战略性地增加最重要的工业产出的企业。正如德国经济学家雷纳•瓦尔兹(Rainer Walz)所观察到的,某些选择性政策也正与全球挑战接轨。例如,支持绿色经济出现的产业政策——绿色产业政策——旨在促进全球环境目标的达成以及当地经济的增长。总的来说,这些政策可能是对布鲁顿最迫切关切的问题的一个答案。
“欧洲人允许自己

欧洲人允许自己被阻碍进步的干扰所限制,而不是部署基于证据的政策

在大陆层面,欧盟雇用了许多工具来指导目前的间接绿色产业政策。其中包括资助研发和创新,绿色政策仪器在地平线2020框架中,与环境小部分有关水,废物和资源;能量和运输;以及食品生产中的生物经济。绿色产业政策在欧盟的结构和投资基金中也越来越突出。委员会在工业文艺复兴时期的沟通表明,应根据选择性的“智能专业化”,包括生物的产品,清洁车辆和船舶,可持续建筑和原材料以及智能电网的优先事项。如何将其转化为2020年的欧盟预算仍有待观察,但它有可能直接减轻对大陆厌恶风险的担忧,至少在行业内。

欧盟还应继续加强协调与合作,特别是通过欧洲创新伙伴关系和技术平台。这些主题项目旨在同步投资,加快试点项目的实施。它们特别有效,因为它们针对的是战略优先领域,如发展智慧城市或提高老年人的活动水平。水是一个影响特别大的环境保护知识产权领域;最近宣布了一项多部门呼吁,要求承诺加快该领域的创新,包括促进再利用和循环利用、高效的城市规划和更严格地遵守可持续发展目标。

欧洲不再主宰全球议程

但在不刺激需求的情况下,工业政策的转变当然是不可能的。实现环境目标,同时增加对绿色技术的需求是欧洲工业文艺复兴的关键取消解决挑战之一。通过政府补贴,在包括德国或西班牙在内的一些成员国,通过政府补贴,以获得可再生能源等绿色技术的投资。这些旨在实现临界需求水平,以便低排放技术 - 太阳能或风 - 在长期内可能是经济的可行性。这种对可再生能源的自上而下的干预措施,其每年收到全球120亿美元的年度补贴是有争议的,经济上和政治上成本高昂。然而,一旦调整化石燃料价格,对这些补贴的需求可能会消失,以反映其影响的完整成本。国际货币基金组织最近估计欧洲的化石燃料补贴仅为每年330亿欧元。

通过鼓励承包商,开发服务提供商,项目开发商或保险公司等专门服务的扩散,还可以增加对绿色技术的需求。在德国,环境技术和资源效率服务占绿色技术市场的54%,假设各种功能集中加快了绿色经济的转变。国家通过税收利益和消除行政障碍的国家可以鼓励这一部门的增长,也可以通过对相关教育和培训的投资来鼓励。

刺激需求和提供绿色技术的最全面的现有战略之一是欧洲生态创新行动计划(EcoAP),该计划在其行动框架内利用欧盟最重要的工具来指导监管、标准化和研发支持。它至关重要地强调了成员国在绿色产业政策设计中的作用和国家利益。但目前,在核能问题上的分歧并没有显示出行动计划的良好前景。为了有一个更好的基础,未来的行动应该通过大量的证据,巧妙地选择达成一致的领域,并鼓励利益相关者记住,欧洲不再主导全球议程。

科学对绿色产业政策的潜在贡献从未如此重要

作为一个与人文背景的前科学研究员,我相信科学家应该得到更多参与国际政策制定和外交事务。这种形式的缓解,被称为科学外交,仍然是一个崭露头角的领域,但有可能告知政策目标,促进国际科学合作,改善国际关系。虽然这个概念并不完全是新的,但在一个增加科学和技术复杂的世界中,在哪个政策更加依赖严格的证据,科学对更环保的产业政策的潜在贡献从未如此重要。

随着欧洲年龄的增长和欧洲大陆的全球角色的减弱,政策制定者已经显示出自己不愿承担风险。绿色产业政策,尽管选择性产业政策的缺陷得到了广泛承认,但它可能是促进经济增长的一种方式,同时有助于实现与全球相关的环境目标,也是欧洲更新其领导地位的一种方式。

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